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京津对口帮扶河北承德探索双惠双赢新模式

来源:网络  2019-12-02 07:25:56    

滦平县初秋是蘑菇大量上市的季节。在县兴春和生态循环农业示范园区,前农民和现任农业工人孙志国愉快地告诉记者。“现在,我和我妻子都在这里工作,有了土地流转和分红的收入,我们一年可以赚8万多元,让我们的家庭从贫困走向富裕。”

承德兴春河农业有限公司作为北京的工业扶贫项目,申请并获得了北京和河北省1459.92万元对口支援资金,主要用于园区食用菌工厂二期工程。北京对口支援资金正是通过支持兴春和合等农业龙头企业的方式发挥了最大效率。

滦平县县长俞山告诉记者,通过实施工业扶贫、劳务合作、公共服务等多项项目,滦平县有26667名贫困人口被直接带动,60853户贫困家庭受益于备案卡。滦平在三年内使6万多穷人脱贫。

滦平6万多贫困人口依靠北京的支持脱贫,这只是京津对口支援承德的一个缩影。河北省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明表示,在京津的帮助下,承德在消除贫困方面取得了显著的成绩。该市贫困人口从2014年初的7517,000人减少到2018年底的66,700人,贫困发生率从28.41%下降到2.52%。消除贫穷评估连续三年在该省排名第一,并在2018年国家和省评估中保持"良好"水平。平泉市、承德县、滦平县和兴隆县被正式批准退出贫困县序列。

鱼和鱼都必须连根拔起

承德市是生态功能协调发展的支撑区和京津冀节水功能区。生态建设意义非凡。承德也是革命老区、少数民族地区、燕山&太行山毗邻贫困地区。国家指定贫困县6个,省指定贫困县1个。这是全国和全省摆脱贫困的重要战场。为了共同打好生态建设和扶贫两大硬仗,国家决定向承德提供京津对口援助。

丰宁县常委、副县长、北京市怀柔区干部张绪胜说:“丰宁是全国扶贫工作的重点县。它位于怀柔的上游水域。县城离怀柔只有18公里。然而,这两个地方之间的发展差距很大。要改变这种状况,产业带贫困是重中之重。因此,我们和丰宁共同建立了怀丰工业园区。其目的是实施工业驱动,使更多的穷人能够通过工业驱动获得就业,并通过鱼和鱼彻底解决丰宁的整体贫困问题。”

张绪胜的话表明,发展工业是摆脱贫困的根本途径。只有随着工业的发展,消除贫困才能有淡水来源,“输血”才能真正变成“造血”,穷人才能彻底从“穷根”中根除。

贫困家庭李晓伟是受益者之一。李晓伟的一个四口之家住在土城镇马家堡村。丈夫和妻子都没有正式工作,到处打零工,他们的两个孩子都在上学。他们的经济非常困难,被评为贫困家庭。后来,丰宁区和怀柔区建立了怀丰工业园,他和妻子都来到园区的企业工作。

“我现在的工作相对稳定。我一个月能挣3000多元,而且我还在投保。我计划工作很长时间。”李晓伟一边笑着说一边忙着加工密封圈。他工作的企业从北京市怀柔区迁来,主要生产各种设备的密封圈。现在,李晓伟已经把他的两个孩子从家乡带到了学校。一家人在一起很开心。2018年,李晓伟一家摘下了贫困的帽子。

河北省丰宁开发区投资促进局副局长张锐表示,怀丰工业园总规划面积为3.5平方公里,是丰宁开发区“一心三翼”的西翼。特别规划了三个园区,即非首都功能救济区、科技成果转化区和绿色有机食品生产区。

目前,工业园区已进入9个项目,包括北京红亭、高锻诺道、北京圣保大源、北京金田脉等多个北京产业转移项目。园区建成后,预计年产值20亿元,利税1亿元,就业岗位1800个,其中贫困岗位约400个。

9月4日,记者从承德市扶贫开发办公室了解到,今年上半年,京津共投资3.92亿元承德市扶贫合作基金和108个建设项目,其中北京市投资7900万元,密云市和怀柔市投资400万元,建设项目32个。天津市已在5个援助领域投资2亿元和1.04亿元,建设项目76个。其中,工业援助资金投入2.96亿元,占援助资金总额的77.89%。自2016年以来的三年中,承德约有135,600人受益于北京的工业扶贫。

知止和双福的内部力量激增

“原来我们对种植有机蔬菜没有信心,但是天津西青区的对口支援小组不仅给了我们鼓励,还带了农业专家到他们的城市来指导我们种植设施蔬菜的技术,选择什么样的种子,什么时候施肥最合适,以及如何对付害虫...

在他们耐心地启发和指导蔬菜种植方法的改进后,蔬菜的质量和产量得到了提高,我们种植的有机蔬菜被摆上了京津餐桌。我们已经能够摆脱贫困,通过科技致富,我们的生活更加自信!平泉市平北镇方平村的江凌锐很高兴向记者介绍他丰富的经验。因妻子生病而贫穷的江凌锐,现在已经成为村里的“万元之家”。

像江凌锐一样,在天津西青区对口支援技术的指导下,9000多户贫困家庭脱贫致富。自2017年对口支援工作开展以来,西青区在平泉成成立了专职对口支援小组。两年多来,他们已经去了平泉的13个乡镇。除了耐心细致地动员农民思想,他们还根据当地情况完成了21个扶贫项目,使贫困家庭能够有一个平台、技能和信心。

安晓东是平泉市北五家子镇北五家子村的农民,他通过北京对发展杏产业的帮助走上了致富之路。他说:“最初我们一直想变得富有,但是我们缺乏想法。在北京林业大学的技术支持下,我承包了一片30多亩的山杏林。当水果满了,市场会购买新鲜的山杏供公众食用。亚欧坚果公司将购买杏仁用于杏仁产品的原料加工。我还将在甘肃、内蒙古等周边县或省购买300-400吨杏仁,每年种植、购买和加工山杏的净收入将超过10万元。”

近年来,在北京林业大学等高校的帮助下,平泉市积极研究杏改良技术,成立杏产业协会,先后成立了八个专业合作经济组织。“合作社+基地+农户”商业模式推动了杏生产、加工、营销一体化循环经济产业链。去年,全市山杏产业链总产值达到10亿元,带动19个乡镇8万人就业,主产区农民人均收入增加550元。

扶贫必须帮助人们变得聪明,扶贫之前必须先有无知。京津也加大了对承德教育的支持力度,取得了显著成效。其中,天津对口支援重点项目“承德应用技术职业学院”于9月开始投入使用。237名在天津学习的2018级学生和1200多名今年入学的新生将在承德应用技术职业学院总部学习。据悉,该项目一期总投资10.6亿元,占地446.38亩,建筑面积11.99万平方米。它的设计可容纳5000名学生,由天津中德应用技术大学提供的优质资源如职业教育品牌、教育教学指导、专业建设标准和师资培训等支持。

据承德市扶贫开发办公室副主任、党组成员白晓华介绍,目前,北京和天津已帮助承德市7个受援县(市)举办了276期就业技术培训班,受训人员14636人。通过劳务合作,承德市36000名贫困劳动者实现了就业,其中9944人在京津实现了稳定就业。今年上半年,为共同建设小康社会,签署了七项新的对口援助协议。京津乡镇、企业、学校、医院共签署对口支援协议261项,投资近3亿元,惠及9万多人,帮助近2万人脱贫。

给予与接受,受益与合作,共创双赢

给予者真诚地给予而不回报是正义的。作为回报,接受者必须被告知、感激和真诚。在京津承德对口支援中,受援者的这种无私奉献和真诚回报得到了充分体现。

京津冀属于资源型缺水地区,水问题已经成为制约该地区发展的瓶颈。承德位于滦河、潮河、辽河、大凌河“四大河流”源头,潘家口、密云水库“两库”上游,内蒙古科尔沁、浑善达克“两沙”前沿。承德是京津的生态屏障和水源保护区。据说“京津有一杯水,半杯水来自承德”。

为了让承德生产更多的水,京津积极实施补偿政策,建立稳定的投资机制,使河流保护区不会遭受损失和受益。2018年,京津水资源补偿总额为5.344亿元。其中,天津向滦河支付3.216亿元,北京向潮河支付2.318亿元。其中,自2016年以来,天津市财政每年向承德提供2亿元人民币(包括生态补偿)。天津西青、东丽、津南、武清和北辰五个区正在帮助承德的五个县,平均每个区每年有6000万元的资金。2018年,北京将为“京津水源林”工程补偿4500万元。

通过京津有效补偿,承德加大了生态建设和水源保护的力度,林地面积从340万亩增加到3417万亩,森林覆盖率从5.8%增加到58.1%。河北省占45.1%,京津冀占38.4%。林铎自然提高了节水能力。目前,承德产水37.6亿立方米。同时,我们坚持对饮用水水源保护区进行环境监督,对污染水源的项目实行“一票否决”。该市已禁止1410家“五小”污染企业和2200多个项目。同时,密云水库上游水田改旱田工程也在推进,总投资4.43亿元。总共有71000亩稻田变成了旱地,每年节约用水4376万立方米,每年减少使用11000吨化肥和89吨农药。正是通过这一系列措施,承德的节水能力不断提高。河道出口水质监测断面达标率100%,两地年供水量超过22亿立方米,占密云水库的56.7%,潘家口水库的93.4%。

生态建设供水不仅实现了互利共赢,农副产品生产和供应也实现了双赢。

8月27日,记者来到围场满族蒙古族自治县窑站镇,“天津成毅百万肉羊产业化一期工程”。蓝天白云下,一个接一个的现代围场排列整齐,十分壮观。进入围栏前,应换上工作服,并进行严格消毒。这个围栏又高又长。它被分成几个部分,工作人员给它喂食。外壳干净整洁,空气流通,无异味。据工作人员说,养殖场有6000只基本母羊和107只公羊。目前,公司已选择7个农场(合作社)开展“部分养殖与自我养殖”合作,建成了一个存栏1万只的标准化肉羊养殖场、一个年存栏3万只的肉羊育肥场,可带动近1000户贫困家庭收入稳步增长。标准化肉羊屠宰场和肉羊交易市场建成后,将直接带动300多名当地员工。参与该项目的77岁贫困家庭王祯祥说:“现在,我有20个湖要养,这是摆脱贫困的真正希望。”

天津金肯畜牧集团有限公司副总经理王建国表示,天津与围场在2017年签署了“百万只优质肉羊产业化合作框架协议”,共同建设“百万只优质肉羊产业化”项目。项目全面建成投产后,从饲养管理、产品加工到终端产品销售的整个产业链将会封闭完整,围场肉羊产业将进入一个新的发展时代。生产的优质羊肉直接供应天津市场,相当于在优质资源区建立稳定的物资供应基地。

双方真诚合作,互惠互利。承德市市长李鸿告诉记者,在京津的帮助下,承德市目前正在全力加快建设100万亩经济林、100万吨食用菌、100万亩中草药花海、100万头优质肉牛和100万头优质肉羊的“五百万基地”。这不仅能使承德人民迅速赶上全国小康社会的步伐,还能使承德成为京津最稳定、最环保的“水盆”、“米袋”、“菜篮子”和“肉菜”供应基地,从而达到双赢获奖的理想效果。(经济日报-中国经济网记者宋美倩记者冼丽东)

(责任编辑:胡风)

资料来源:中国经济网

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